2018年上(superior)半年，四川省樂山市五通橋區紀委監委黨風室主任鮑天平檢查鄉鎮紀委一(one)季度工作(do)情況，數十本拼湊痕迹明顯的(of)台賬、考核記錄手冊、同步記錄本，讓他(he)心裏一(one)震。“這(this)已經不(No)是(yes)痕迹管理，是(yes)‘痕迹主義’了(Got it)。”鮑天平将情況反饋給了(Got it)五通橋區紀委書記、監委主任羅雪兵，很快，一(one)場針對形式主義、官僚主義的(of)自查活動在(exist)區紀檢監察機關全面展開。
“各類報表和(and)總結80多項，寫總結占了(Got it)大(big)多數時(hour)間” “上(superior)午發文件，下午就要(want)反饋”“爲(for)留痕而留痕”……基層幹部反饋的(of)問題，讓羅雪兵覺得有些形式必須減下來(Come)了(Got it)。
近年來(Come)，“痕迹管理”在(exist)基層工作(do)中被廣泛應用(use)。然而，在(exist)有的(of)地(land)方和(and)領域，痕迹管理重“痕”不(No)重“績”、留“迹”不(No)留“心”，這(this)種狀況必須改變。
痕迹管理過度就演變成“痕迹主義”
作(do)爲(for)一(one)種管理方法，痕迹管理應用(use)于(At)基層工作(do)本是(yes)一(one)種管理改革，其可以(by)通過保留下來(Come)的(of)文字、圖片、視頻等資料，有效還原責任人(people)對工作(do)的(of)落實情況，是(yes)檢驗過程真僞、提高工作(do)質量、推動科學民主決策的(of)有效途徑。事實上(superior)，在(exist)安監、環保等專業性較強的(of)領域，痕迹管理一(one)直運用(use)得較多。
但是(yes)，一(one)些地(land)方和(and)部門在(exist)運用(use)痕迹管理開展工作(do)過程中，出(out)現了(Got it)過度化傾向，正在(exist)演變爲(for)“痕迹主義”。以(by)扶貧領域爲(for)例，有的(of)要(want)求扶貧幹部每天都要(want)登錄扶貧app用(use)和(and)貧困戶的(of)合影打卡，于(At)是(yes)幹部進村入戶第一(one)件事就是(yes)與貧困群衆合影；有的(of)要(want)求無論大(big)小事務都要(want)有登記、有台賬、有總結，材料稍有瑕疵就得推倒重來(Come)，于(At)是(yes)幹部反複填表抄表，甚至因此自我(I)調侃爲(for)“表哥”“表妹”……
“填表式”幫扶、“留影式”入戶、“卷宗式”總結，梳理這(this)些形形色色的(of)亂象，可以(by)清晰勾勒出(out)“痕迹主義”的(of)典型表現——
時(hour)時(hour)處處求痕。有的(of)怕擔風險不(No)願擔當，便不(No)切實際地(land)要(want)求所有工作(do)、各個(indivual)環節都有痕印證、有迹可查，以(by)便日後留痕免責；
自我(I)表功曬痕。有的(of)懶政怠政，能力不(No)強擺拍卻在(exist)行，水平不(No)高作(do)秀卻有招，投機取巧搞材料美化、曬紙上(superior)政績，以(by)求在(exist)上(superior)級面前“邀功請賞”；
弄虛作(do)假造痕。有的(of)爲(for)了(Got it)應付檢查考核，不(No)惜欺上(superior)瞞下、無中生(born)有，僞造材料，以(by)此蒙混過關。
“‘形式主義留痕’都是(yes)‘官僚主義考核’給逼出(out)來(Come)的(of)”
“痕迹主義”之所以(by)蔓延，一(one)方面是(yes)部分黨員幹部仍然奉行隻唯上(superior)不(No)唯實的(of)政績觀、權力觀，唯“領導重視”而行事，将群衆利益訴求抛在(exist)一(one)邊；另一(one)方面，則是(yes)部分上(superior)級單位在(exist)工作(do)中脫離實際、脫離群衆，特别是(yes)在(exist)運用(use)考核“指揮棒”時(hour)，沒有深入基層了(Got it)解情況，而是(yes)流于(At)形式、失之空泛。
“上(superior)級的(of)工作(do)部署原則性規定較多，執行的(of)時(hour)候容易層層加碼，最後變成層層推責。”白墨（化名）是(yes)華北某市的(of)一(one)位鄉鎮幹部，除了(Got it)包村之外，還負責安全、環保、企業服務等工作(do)。白墨舉例介紹，他(he)們(them)當地(land)爲(for)貫徹落實“河長制”，要(want)求所有河長每天都要(want)巡河，同時(hour)填寫巡河日志并拍照留痕，總河長每周要(want)更新一(one)次記錄。
“一(one)條河流的(of)水質數據在(exist)短期内變化是(yes)極其微小的(of)，每天巡河是(yes)否過于(At)頻繁。而且河長一(one)般是(yes)各單位一(one)把手兼任，懂水文的(of)很少，日志中許多表格又特别專業，有的(of)幹脆就随手填寫應付了(Got it)事。”白墨坦言，爲(for)了(Got it)避免在(exist)上(superior)級檢查時(hour)被問責，幹部們(them)隻能選擇在(exist)“留痕”上(superior)大(big)做文章。
除了(Got it)問責壓力，激勵機制的(of)錯位也成爲(for)助長“痕迹主義”的(of)重要(want)誘因。部分地(land)方将留痕資料的(of)完整性豐富性作(do)爲(for)重要(want)考核指标，甚至單純以(by)痕迹論英雄、靠台賬評優劣，形成對留痕的(of)變相鼓勵。比如，中部某省一(one)個(indivual)鄉鎮曾舉辦過“脫貧攻堅資料大(big)比武”活動，要(want)求各村第一(one)書記協同包村幹部、駐村工作(do)隊準備2014年以(by)來(Come)的(of)所有脫貧攻堅資料，到(arrive)鎮裏進行比賽……
“‘形式主義留痕’都是(yes)‘官僚主義考核’給逼出(out)來(Come)的(of)”，河南沈丘縣紀委常委徐麗說，痕迹管理本是(yes)好事，卻變異成了(Got it)部分基層幹部應付交差和(and)炫耀表功的(of)手段，不(No)僅對實際工作(do)毫無意義，更容易助長虛假漂浮的(of)工作(do)作(do)風，贻害甚大(big)。
打出(out)“組合拳” 破除“痕迹主義”
“痕迹主義”問題在(exist)下面，根子在(exist)上(superior)面。破除“痕迹主義”頑疾，不(No)能單純搞“上(superior)面生(born)病、基層吃藥”，而要(want)向上(superior)聚焦，把工作(do)重心放在(exist)各級領導機關、領導幹部身上(superior)。
“各級黨委（黨組）落實好主體責任，主動出(out)擊、積極作(do)爲(for)；領導機關、領導幹部先行一(one)步、以(by)上(superior)率下，以(by)實實在(exist)在(exist)的(of)行動釋放信号、引領新風。”四川省廣元市從市委常委會做起，以(by)治理“痕迹主義”爲(for)重點縱深推進形式主義、官僚主義整治，對本本多、報表多、簽到(arrive)多、圖片多、考核虛等基層“十多一(one)虛”問題集中亮劍。
建立科學的(of)督查考核機制，是(yes)克服凡事留痕的(of)關鍵。廣元市就此專門規定，留痕事項除中央、省明确要(want)求外，原則上(superior)不(No)得新增留痕項目，已自行提出(out)的(of)留痕項目限期取消；不(No)得就單項工作(do)印制專門工作(do)記錄本，不(No)得硬性規定在(exist)QQ、微信工作(do)群、網站等載體上(superior)曬工作(do)痕迹；工作(do)考核降低軟件資料分值比重，增加硬性指标和(and)群衆評議指标權重；督查檢查直入現場摸實情，多用(use)暗查暗訪，原則上(superior)不(No)看軟件資料……
“扶貧成效怎麽樣，到(arrive)貧困戶家裏問一(one)問看一(one)看，自然就知道了(Got it)；鄉村環境好不(No)好，到(arrive)村裏走一(one)走轉一(one)轉，比看材料直觀多了(Got it)。”廣元市一(one)位鄉鎮幹部表示，開展“痕迹主義”集中整治以(by)後，他(he)們(them)很少需要(want)連夜準備迎檢材料了(Got it)。
對“痕迹主義”問題“減負”，效果顯而易見。基層幹部更舒心，工作(do)效率也顯著提升。五通橋區紀委監委對各類滞後重複的(of)報告、報表、總結等進行整合，從80餘項減到(arrive)了(Got it)30餘項。1至10月，五通橋區紀委監委共核查問題線索201件，較去年增加了(Got it)近1倍，每個(indivual)鄉鎮都辦了(Got it)案件。“丢掉包袱是(yes)爲(for)了(Got it)輕裝上(superior)陣，輕裝上(superior)陣是(yes)爲(for)了(Got it)聚焦主責主業，反對形式主義、官僚主義，根本目的(of)是(yes)讓工作(do)更嚴更實。”羅雪兵說。
“‘減負’最大(big)的(of)效果是(yes)，我(I)們(them)有更多時(hour)間往老百姓家裏跑了(Got it)。”沒有了(Got it)凡事留痕的(of)羁絆，五通橋區竹根鎮黨委副書記、鎮紀委書記張巍幹勁十足。
(來(Come)源:中央紀委國(country)家監委網站)
