新華社江苏12月21日電 中央經濟工作(do)會議12月19日至21日在(exist)江苏舉行。中共中央總書記、國(country)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國(country)務院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出(out)席會議。
習近平在(exist)會上(superior)發表重要(want)講話，總結2018年經濟工作(do)，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作(do)。李克強在(exist)講話中對明年經濟工作(do)作(do)出(out)具體部署，并作(do)了(Got it)總結講話。
會議認爲(for)，今年是(yes)全面貫徹黨的(of)十九大(big)精神的(of)開局之年。在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央堅強領導下，全黨全國(country)落實黨的(of)十九大(big)作(do)出(out)的(of)戰略部署，堅持穩中求進工作(do)總基調，按照高質量發展要(want)求，有效應對外部環境深刻變化，迎難而上(superior)、紮實工作(do)，宏觀調控目标較好完成，三大(big)攻堅戰開局良好，供給側結構性改革深入推進，改革開放力度加大(big)，穩妥應對中美經貿摩擦，人(people)民生(born)活持續改善，保持了(Got it)經濟持續健康發展和(and)社會大(big)局穩定，朝着實現全面建成小康社會的(of)目标邁出(out)了(Got it)新的(of)步伐。成績來(Come)之不(No)易。
會議指出(out)，一(one)年來(Come)，我(I)們(them)在(exist)實踐中深化了(Got it)對做好新形勢下經濟工作(do)的(of)規律性認識：必須堅持黨中央集中統一(one)領導，發揮掌舵領航作(do)用(use)；必須從長期大(big)勢認識當前形勢，認清我(I)國(country)長期向好發展前景；必須精準把握宏觀調控的(of)度，主動預調微調、強化政策協同；必須及時(hour)回應社會關切，有針對性主動引導市場預期；必須充分調動各方面積極性，形成全局工作(do)強大(big)合力。
會議強調，在(exist)充分肯定成績的(of)同時(hour)，要(want)看到(arrive)經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這(this)些問題是(yes)前進中的(of)問題，既有短期的(of)也有長期的(of)，既有周期性的(of)也有結構性的(of)。要(want)增強憂患意識，抓住主要(want)矛盾，有針對性地(land)加以(by)解決。
會議指出(out)，我(I)國(country)發展仍處于(At)并将長期處于(At)重要(want)戰略機遇期。世界面臨百年未有之大(big)變局，變局中危和(and)機同生(born)并存，這(this)給中華民族偉大(big)複興帶來(Come)重大(big)機遇。要(want)善于(At)化危爲(for)機、轉危爲(for)安，緊扣重要(want)戰略機遇新内涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力爲(for)加快推動經濟高質量發展的(of)動力。
會議強調，明年是(yes)新中國(country)成立70周年，是(yes)全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作(do)至關重要(want)。要(want)以(by)習近平新時(hour)代中國(country)特色社會主義思想爲(for)指導，全面貫徹黨的(of)十九大(big)和(and)十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一(one)體”總體布局，協調推進“四個(indivual)全面”戰略布局，堅持穩中求進工作(do)總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以(by)供給側結構性改革爲(for)主線，堅持深化市場化改革、擴大(big)高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大(big)攻堅戰，着力激發微觀主體活力，創新和(and)完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生(born)、防風險工作(do)，保持經濟運行在(exist)合理區間，進一(one)步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人(people)民群衆獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和(and)社會大(big)局穩定，爲(for)全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以(by)優異成績慶祝中華人(people)民共和(and)國(country)成立70周年。
會議指出(out)，宏觀政策要(want)強化逆周期調節，繼續實施積極的(of)财政政策和(and)穩健的(of)貨币政策，适時(hour)預調微調，穩定總需求；積極的(of)财政政策要(want)加力提效，實施更大(big)規模的(of)減稅降費，較大(big)幅度增加地(land)方政府專項債券規模；穩健的(of)貨币政策要(want)松緊适度，保持流動性合理充裕，改善貨币政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和(and)小微企業融資難融資貴問題。結構性政策要(want)強化體制機制建設，堅持向改革要(want)動力，深化國(country)資國(country)企、财稅金融、土地(land)、市場準入、社會管理等領域改革，強化競争政策的(of)基礎性地(land)位，創造公平競争的(of)制度環境，鼓勵中小企業加快成長。社會政策要(want)強化兜底保障功能，實施就業優先政策，确保群衆基本生(born)活底線，寓管理于(At)服務之中。
會議認爲(for)，我(I)國(country)經濟運行主要(want)矛盾仍然是(yes)供給側結構性的(of)，必須堅持以(by)供給側結構性改革爲(for)主線不(No)動搖，更多采取改革的(of)辦法，更多運用(use)市場化、法治化手段，在(exist)“鞏固、增強、提升、暢通”八個(indivual)字上(superior)下功夫。要(want)鞏固“三去一(one)降一(one)補”成果，推動更多産能過剩行業加快出(out)清，降低全社會各類營商成本，加大(big)基礎設施等領域補短闆力度。要(want)增強微觀主體活力，發揮企業和(and)企業家主觀能動性，建立公平開放透明的(of)市場規則和(and)法治化營商環境，促進正向激勵和(and)優勝劣汰，發展更多優質企業。要(want)提升産業鏈水平，注重利用(use)技術創新和(and)規模效應形成新的(of)競争優勢，培育和(and)發展新的(of)産業集群。要(want)暢通國(country)民經濟循環，加快建設統一(one)開放、競争有序的(of)現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國(country)内市場和(and)生(born)産主體、經濟增長和(and)就業擴大(big)、金融和(and)實體經濟良性循環。
會議指出(out)，今年三大(big)攻堅戰初戰告捷，明年要(want)針對突出(out)問題，打好重點戰役。打好防範化解重大(big)風險攻堅戰，要(want)堅持結構性去杠杆的(of)基本思路，防範金融市場異常波動和(and)共振，穩妥處理地(land)方政府債務風險，做到(arrive)堅定、可控、有序、适度。打好脫貧攻堅戰，要(want)一(one)鼓作(do)氣，重點解決好實現“兩不(No)愁三保障”面臨的(of)突出(out)問題，加大(big)“三區三州”等深度貧困地(land)區和(and)特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和(and)防止貧困人(people)口返貧，研究解決那些收入水平略高于(At)建檔立卡貧困戶的(of)群體缺乏政策支持等新問題。打好污染防治攻堅戰，要(want)堅守陣地(land)、鞏固成果，聚焦做好打赢藍天保衛戰等工作(do)，加大(big)工作(do)和(and)投入力度，同時(hour)要(want)統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要(want)增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。
會議确定，明年要(want)抓好以(by)下重點工作(do)任務。
一(one)是(yes)推動制造業高質量發展。要(want)推動先進制造業和(and)現代服務業深度融合，堅定不(No)移建設制造強國(country)。要(want)穩步推進企業優勝劣汰，加快處置“僵屍企業”，制定退出(out)實施辦法，促進新技術、新組織形式、新産業集群形成和(and)發展。要(want)增強制造業技術創新能力，構建開放、協同、高效的(of)共性技術研發平台，健全需求爲(for)導向、企業爲(for)主體的(of)産學研一(one)體化創新機制，抓緊布局國(country)家實驗室，重組國(country)家重點實驗室體系，加大(big)對中小企業創新支持力度，加強知識産權保護和(and)運用(use)，形成有效的(of)創新激勵機制。
二是(yes)促進形成強大(big)國(country)内市場。我(I)國(country)市場規模位居世界前列，今後潛力更大(big)。要(want)努力滿足最終需求，提升産品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等服務業發展，改善消費環境，落實好個(indivual)人(people)所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用(use)得舒心。我(I)國(country)發展現階段投資需求潛力仍然巨大(big)，要(want)發揮投資關鍵作(do)用(use)，加大(big)制造業技術改造和(and)設備更新，加快5G商用(use)步伐，加強人(people)工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大(big)城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和(and)公共服務設施建設短闆，加強自然災害防治能力建設。
三是(yes)紮實推進鄉村振興戰略。要(want)堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特别是(yes)糧食生(born)産，推動藏糧于(At)地(land)、藏糧于(At)技落實落地(land)，合理調整“糧經飼”結構，着力增加優質綠色農産品供給。要(want)重視培育家庭農場、農民合作(do)社等新型經營主體，注重解決小農戶生(born)産經營面臨的(of)困難，把他(he)們(them)引入現代農業發展大(big)格局。要(want)改善農村人(people)居環境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要(want)總結好農村土地(land)制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果，繼續深化農村土地(land)制度改革。
四是(yes)促進區域協調發展。要(want)統籌推進西部大(big)開發、東北全面振興、中部地(land)區崛起、東部率先發展。目前京津冀、粵港澳大(big)灣區、長三角等地(land)區發展呈現出(out)許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和(and)網絡化程度全面提升，創新要(want)素快速集聚，新的(of)主導産業快速發展，要(want)推動這(this)些地(land)區成爲(for)引領高質量發展的(of)重要(want)動力源。要(want)增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的(of)重要(want)助推力。要(want)推動長江經濟帶發展，實施長江生(born)态環境系統性保護修複，努力推動高質量發展。要(want)推動城鎮化發展，抓好已經在(exist)城鎮就業的(of)農業轉移人(people)口的(of)落戶工作(do)，督促落實2020年1億人(people)落戶目标，提高大(big)城市精細化管理水平。
五是(yes)加快經濟體制改革。要(want)深化四梁八柱性質的(of)改革，以(by)增強微觀主體活力爲(for)重點，推動相關改革走深走實。要(want)加快國(country)資國(country)企改革，堅持政企分開、政資分開和(and)公平競争原則，做強做優做大(big)國(country)有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一(one)批國(country)有資本投資公司，組建一(one)批國(country)有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國(country)鐵路總公司股份制改造。要(want)支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人(people)身安全和(and)财産安全。要(want)以(by)金融體系結構調整優化爲(for)重點深化金融體制改革，發展民營銀行和(and)社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。要(want)完善金融基礎設施，強化監管和(and)服務能力。資本市場在(exist)金融運行中具有牽一(one)發而動全身的(of)作(do)用(use)，要(want)通過深化改革，打造一(one)個(indivual)規範、透明、開放、有活力、有韌性的(of)資本市場，提高上(superior)市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在(exist)上(superior)交所設立科創闆并試點注冊制盡快落地(land)。要(want)推進财稅體制改革，健全地(land)方稅體系，規範政府舉債融資機制。要(want)切實轉變政府職能，大(big)幅減少政府對資源的(of)直接配置，強化事中事後監管，凡是(yes)市場能自主調節的(of)就讓市場來(Come)調節，凡是(yes)企業能幹的(of)就讓企業幹。
六是(yes)推動全方位對外開放。要(want)适應新形勢、把握新特點，推動由商品和(and)要(want)素流動型開放向規則等制度型開放轉變。要(want)放寬市場準入，全面實施準入前國(country)民待遇加負面清單管理制度，保護外商在(exist)華合法權益特别是(yes)知識産權，允許更多領域實行獨資經營。要(want)擴大(big)進出(out)口貿易，推動出(out)口市場多元化，削減進口環節制度性成本。要(want)推動共建“一(one)帶一(one)路”，發揮企業主體作(do)用(use)，有效管控各類風險。要(want)精心辦好第二屆“一(one)帶一(one)路”國(country)際合作(do)高峰論壇。要(want)推動構建人(people)類命運共同體，積極參與世貿組織改革，促進貿易和(and)投資自由化便利化。要(want)落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商。
七是(yes)加強保障和(and)改善民生(born)。要(want)完善制度、守住底線，精心做好各項民生(born)工作(do)。要(want)把穩就業擺在(exist)突出(out)位置，重點解決好高校畢業生(born)、農民工、退役軍人(people)等群體就業。要(want)增加對學前教育、農村貧困地(land)區兒童早期發展、職業教育等的(of)投入。要(want)完善養老護理體系，努力解決大(big)城市養老難問題。要(want)下更大(big)氣力抓好食品藥品安全、安全生(born)産和(and)交通安全。要(want)深化社會保障制度改革，在(exist)加快省級統籌的(of)基礎上(superior)推進養老保險全國(country)統籌，把更多救命救急的(of)好藥納入醫保。要(want)繼續劃轉部分國(country)有資本充實社保基金。要(want)構建房地(land)産市場健康發展長效機制，堅持房子是(yes)用(use)來(Come)住的(of)、不(No)是(yes)用(use)來(Come)炒的(of)定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和(and)住房保障體系。
會議強調，我(I)國(country)發展擁有足夠的(of)韌性、巨大(big)的(of)潛力，經濟長期向好的(of)态勢不(No)會改變。要(want)全面正确把握宏觀政策、結構性政策、社會政策取向，确保經濟運行在(exist)合理區間。要(want)實施好積極的(of)财政政策和(and)穩健的(of)貨币政策，實施就業優先政策，推動更大(big)規模減稅、更明顯降費，有效緩解企業融資難融資貴問題。要(want)着力優化營商環境，深入推進“放管服”改革，促進新動能加快發展壯大(big)。要(want)落實創新驅動發展戰略，全面提升創新能力和(and)效率，提高大(big)衆創業萬衆創新水平。要(want)瞄準全面建成小康社會硬任務，推進脫貧攻堅和(and)鄉村振興。要(want)持續釋放内需潛力，推動區域協調發展。要(want)深化财稅金融、國(country)資國(country)企等重點領域改革，堅決破除民營企業發展障礙，增強發展内生(born)動力。要(want)推進更高水平對外開放，着力穩外貿、穩外資。要(want)協同推動經濟發展和(and)環境保護，加強污染防治和(and)生(born)态建設。要(want)突出(out)保基本兜底線，更好保障和(and)改善民生(born)。
會議要(want)求，做好經濟工作(do)，必須加強黨中央集中統一(one)領導，提高黨領導經濟工作(do)能力和(and)水平，堅持黨的(of)基本理論、基本路線、基本方略不(No)動搖，堅持把發展作(do)爲(for)黨執政興國(country)的(of)第一(one)要(want)務，堅持以(by)經濟建設爲(for)中心，激勵幹部擔當作(do)爲(for)，鼓勵創造性貫徹落實，加強學習和(and)調查研究，在(exist)學習和(and)實踐中找思路、想辦法，營造良好輿論環境。
會議号召，全黨全國(country)要(want)緊密團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央周圍，上(superior)下同心，迎難而上(superior)，以(by)經濟社會發展的(of)優異成績迎接中華人(people)民共和(and)國(country)成立70周年！
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(country)人(people)大(big)常委會有關領導同志，國(country)務委員，最高人(people)民法院院長，最高人(people)民檢察院檢察長，全國(country)政協有關領導同志以(by)及中央軍委委員等出(out)席會議。
各省、自治區、直轄市和(and)計劃單列市、新疆生(born)産建設兵團黨政主要(want)負責人(people)，中央和(and)國(country)家機關有關部門主要(want)負責人(people)，中央管理的(of)部分企業和(and)金融機構負責人(people)，軍隊有關負責人(people)參加會議。
